Рубрика: Государство

seb_ra / Depositphotos.com

Верховный Суд Российской Федерации оставил без изменения судебные акты по делу, в рамках которого на должностное лицо региональной инспекции труда был наложен административный штраф по ст. 5.59 КоАП («Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан») (Постановление Верховного Суда РФ от 16 июля 2021 г. № 83-АД21-6-К1).

Поводом для привлечения должностного лица (замруководителя инспекции по правовым вопросам) к административной ответственности послужил тот факт, что сотрудниками инспекции длительное время не проводились проверочные мероприятия по поступившему обращению гражданки, в котором она жаловалась на нарушение работодателем ее трудовых прав. Незадолго до истечения установленного законом 30-дневного срока рассмотрения обращения заявителю был направлен ответ формального содержания, в котором инспекция не дала оценки по существу приведенным заявителем доводам.

В связи с тем, что законодательством предусмотрена обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина и право последнего на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, суды пришли к выводу, что в действиях замруководителя инспекции, в круг служебных обязанностей которого входит организация работы с обращениями граждан, содержится состав вменяемого правонарушения. Верховный Суд РФ согласился с этой точкой зрения.

Отметим, что это не первый случай, когда ВС РФ поддерживает позицию нижестоящих судов в вопросе о привлечении должностных лиц к ответственности за необеспечение надлежащего рассмотрения обращений граждан (см., например, постановления от 10 августа 2020 г. № 18-АД20-24, от 31 июля 2019 г. № 7-АД19-5).

Напомним также, что субъектами указанного правонарушения не являются должностные лица тех организаций, которые не относятся к числу государственных (муниципальных) органов и не осуществляют публично значимые функции (в частности, управляющие компании МКД) (см., например, постановления ВС РФ от 15 февраля 2019 г. № 88-АД19-2, от 22 октября 2018 г. № 88-АД18-3).

.shock / Depositphotos.com

Ведомство одновременно внесло корректировки в Таблицы соответствия разделов / подразделов и КВР, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ на 2021 и на 2022 год и плановые периоды (Информация Минфина России от 9 сентября 2021 г.).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

В обе Таблицы добавлены шесть новых увязок:

Подраздел

Дополнительно применяемый КВР

0108 «Международные отношения и международное сотрудничество»

621 «Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания…»

622 «Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания…»

0501 «Жилищное хозяйство»

613 «Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям»

0601 «Экологический контроль»

853 «Уплата иных платежей»

0706 «Высшее образование»

465 «Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности автономным учреждениям»

1103 «Спорт высших достижений»

453 «Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам в объекты капитального строительства дочерних обществ»

halfpoint / Depositphotos.com

Президент РФ Владимир Путин подписал ряд поручений, которые касаются как бизнеса, так и обычных граждан (Поручение Президента РФ от 11 сентября 2021 г.). Так, глава страны поручил расширить функционал почтовых отделений. Граждане смогут приобрести там лекарства, получить справки и выписки из единого портала госуслуг, отправить в МФЦ необходимые документы, получить некоторые госуслуги и т. д.

Правительство РФ должно будет выделить деньги для того, чтобы к 2025 году модернизировать отделения почтовой связи, расположенные в селах и деревнях, а также в труднодоступных местностях.

Будут также инициированы поправки в законодательство, которые защитят социальные выплаты от взыскания в ходе исполнительного производства или погашения потребительского кредита. Кстати, такие законопроекты уже разрабатываются. Банку России рекомендовано воздействовать на частные банки с тем, чтобы уже списанные суммы социальной помощи были возвращены заемщикам.

Президент также подтвердил продление моратория на плановые проверки малого бизнеса в следующем году. Исключением станут объекты контроля с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Какие полномочия есть у президента? Узнайте из Домашней правовой энциклопедии системы ГАРАНТ! Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Кроме того, кабмин должен будет заложить в бюджет средства на индексацию в 2022 и 2023 годах денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов выше уровня инфляции, а также запланировать расходы на ликвидацию аварийного жилья в размере 45 млрд руб. в следующем году. Регионы будут получать не менее 8 млрд руб. ежегодно на охрану лесов от пожаров.

dizajnersab.mail.ru / Depositphotos.com

Группа депутатов Госдумы и сенаторов РФ разработала законопроект1, который предоставляет защиту от взыскания некоторым социальным выплатам. Банки не смогут принудительно взыскивать в счет уплаты кредита поступления, которые перечислены в ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

возмещение вреда здоровью или в связи со смертью кормильца; компенсации гражданам, которые получили увечья при исполнении служебных обязанностей; компенсации жертвам радиационных или техногенных катастроф; единовременная помощь пострадавшим от стихийного бедствия, теракта и т.п.; алименты; детские пособия; единовременная «школьная» выплата в размере 10 тыс. руб., которую родители получали в текущем году, и т. д.

Может ли банк включать в договор кредита условие о том, что в составе платежа в первую очередь в счет исполнения обязательств заемщика перед банком подлежат погашению суммы неустоек и процентов и лишь затем — сумма основного долга? Узнайте ответ из Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Этот список будет пополнен еще одной выплатой – денежные выплаты малоимущим в рамках государственной соцпомощи, в том числе на основании социального контракта.

Для того чтобы банк мог погасить долги по кредиту за счет этих выплат, ему необходимо будет получать дополнительное согласие заемщика, причем отдельно по каждому поступлению. Но если у заемщика изменятся обстоятельства и ему срочно понадобятся деньги, такое согласие можно будет отозвать в течение двух недель. В таком случае банк обязан будет вернуть средства на счет в течение трех календарных дней.

Должник же сможет в течение семи дней пополнить счет аналогичной суммой, причем задолженность в такой сумме не будет считаться просроченной в течение этой недели (то есть на нее не будут начисляться штрафы и пеня).

Предлагаемые поправки касаются обязательств, обеспеченных ипотекой. Изменения планируется внести в Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 1248303-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

apichon_tee / Depositphotos.com

В начале года мы освещали судебное дело о нецелевом расходовании средств ОМС. Напомним, проверяющие ТФОМС выявили факт направления медорганизацией страховых денег, выделенных ей на реализацию Терпрограммы в своем регионе, на оплату расходов обособленного подразделения в другом субъекте РФ. Суд первой инстанции тогда согласился с ревизорами и признал такие расходы «нецелевкой» (Постановление АС Центрального округа от 19 июля 2021 г № Ф10-3228/21).

Судебная тяжба продолжилась, и за прошедшие полгода дело рассмотрели апелляционная и кассационная инстанции. И здесь судьи поддержали выводы коллег первого уровня: поскольку законодательством предусмотрено раздельное финансовое обеспечение исполнения Территориальных программ ОМС на территории каждого субъекта РФ, то направление средств ОМС на цели реализации терпрограммы ОМС другого региона является их нецелевым использованием.

Медорганизации придется вернуть в бюджет Фонда более 330 тыс. руб. страховых средств плюс штраф 10% от этой суммы. Либо попытаться обжаловать решение кассационного суда – на это осталось меньше месяца.

Mikhail_Kayl / Depositphotos.com

Министр экономического развития РФ Максим Решетников рассказал1, что с 1 июля вместо проверок бизнеса проведено 15,5 тыс. профилактических визитов. Кроме того, объявлено 13,5 тыс. предостережений вместо штрафов. Министр пояснил, что это первые конкретные результаты работы вступившего в силу нового закона о контроле (Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Кроме того, проведена «регуляторная гильотина», пересмотрены и переизданы все основные нормативные акты, регулирующие проверки предпринимателей. В системе ГАРАНТ обновленные положения можно найти, если в поиске по реквизитам выбрать Орган/Источник «Правительство России и СССР», Тип «Постановление», в строке «Дата» указать «с 1 июня 2021 г.», а в строке «Слова в названии» – «федеральный надзор».

Каких предпринимателей затрагивает мораторий на проверки в 2021 году? Узнайте ответ из Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

«Все акты издавались после рассмотрения предпринимательским сообществом, по специальной процедуре. Поэтому мы рассчитываем, что значительная часть обременительных и бессмысленных требований были исключены. Те требования, которые остались, также могут и должны обсуждаться. Более того, новое законодательство предполагает, что весь объем обязательных требований раз в 5-6 лет по такой же процедуре будет пересматриваться», – заявил глава министерства.

Он также призвал предпринимателей активно принимать участие в разработке требований в части контрольно-надзорных мероприятий и обращаться в Минэкономразвития России через региональные организации «Опоры России», уполномоченного по правам предпринимателей и руководителей регионов.

Максим Решетников также подчеркнул, что ключевой мерой взаимодействия контролеров с бизнесом становится профилактика, а не наказание. «При первом взаимодействии с бизнесом контролирующие органы должны прийти и объяснить, какие есть требования и на что обратить внимание, в крайнем случае – выписать предупреждение», – пояснил министр.

_____________________________

1 С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Минэкономразвития России (https://www.economy.gov.ru/material/news/maksim_reshetnikov_15_tysyach_proverok_biznesa_byli_zameneny_profilakticheskimi_vizitami.html).

megaflopp/ Depositphotos.com

Верный помощник в вопросах оформления «первички» – Путеводитель по формам первичных документов и регистров бухгалтерского учета. В нем вы найдете практические советы по заполнению форм «первички» и бухгалтерских регистров, примеры оформления документов и наглядные иллюстрации. В отдельные разделы собрана важная информация о том, когда и по каким счетам применять ту или иную форму. Материал регулярно пополняется новыми примерами и пояснениями, которые помогают найти ответы на многие бухгалтерские вопросы. Посмотрите, что нового появилось в Путеводителе в августе…

1

Документы по внутреннему финансовому аудиту

Уже год действует Стандарт «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита». Согласно Стандарту аудиторские мероприятия должны быть задокументированы. При этом унифицированных форм рабочей документации по ВФА для бюджетной сферы не установлено. Это означает, что такие документы учреждению нужно разработать самостоятельно и закрепить в учетной политике. Образцы документов по ВФА вы можете найти в новом разделе Путеводителя. 

2

Как оформить инвентаризацию резервов предстоящих расходов?

Данные, отражаемые в отчетности учреждения, должны быть подтверждены результатами инвентаризации активов и обязательств, в том числе и инвентаризацией резервов предстоящих расходов. На сегодняшний день не предусмотрена унифицированная форма документа для отражения результатов инвентаризации резервов. Поэтому учреждению нужно разработать ее самостоятельно и закрепить в учетной политике. Образец Акта инвентаризации резервов предстоящих расходов мы включили в наш Путеводитель.

3

Как составить Приказ о наделении правом первой и второй подписи?

В силу определенных обстоятельств, например, временной нетрудоспособности, отпуска, командировки у руководителя, главного бухгалтера или уполномоченных лиц учреждения может не быть возможности собственноручно подписать первичные учетные, денежные, расчетные финансовые документы. Для оперативного решения организационных вопросов, а также осуществления руководства деятельностью организации право подписи может быть временно передано иным должностным лицам на основании приказа о наделении правом первой и второй подписи. Как его правильно составить, чтобы он соответствовал критериям первичного документа, расскажет новый раздел Путеводителя.

4

Как заполнить Акт приемки-передачи показателей лицевого счета ПБС (ф. 0531728)?

Акт приемки-передачи кассовых выплат поступлений и обязательств (ф. 0531728) используют при передаче бюджетных и денежных обязательств, произведенных выплат и поступлений в случае:

передачи получателя бюджетных средств в ведение другому ГРБС; реорганизации распорядителей и/или ПБС; изменения типа казенного учреждения или изменения типа АУ/БУ на казенное учреждение; наделения ПБС бюджетными полномочиями распорядителя бюджетных средств.

Какие данные заполняет в Акте (ф. 0531728) передающая сторона, а какие – принимающая, а также другие особенности заполнения данной формы – в специальном разделе Путеводителя.

fotoevent.stock / Depositphotos.com

Обязаны ли Фонды публиковать на своих сайтах план совместных выездных проверок страхователей? Ответ на этот вопрос можно найти в «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Региональные отделения ФСС России должны разместить на своих сайтах и информационных стендах примерные критерии отбора страхователей при планировании выездных проверок по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (Письмо ФСС РФ от 22 июля 2021 г. № 02-08-01/06-06-12864л).

Используя примерные критерии отбора, страхователь может самостоятельно выявлять и исправлять ошибки, допущенные при исчислении страховых взносов, а также оценить риски, что позволит своевременно уточнять свои обязательства и не нарушать законодательство.

На официальном сайте ФСС России (www.fss.ru) примерные критерии отбора страхователей не размещены.

repinanatoly / Depositphotos.com

В текущем году из федерального бюджета регионам будут выделены средства на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за дополнительную нагрузку при проведении вакцинации взрослого населения от COVID-19 в период с 27 августа (даты вступления в силу Постановления № 1396) по 31 декабря текущего года (Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. №1396, Распоряжение Правительства РФ от 23 августа 2021 г. № 2327-р).

Деньги предоставят на условиях софинансирования из расчета 200 руб. за одного вакцинированного. Для получения финансирования субъекту РФ нужно заключить в ГИС «Электронный бюджет» соглашение с Минздравом России.

Важно, что выделяемые из федерального бюджета суммы будут предусматривать также:

районный коэффициент; процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах; начисления на выплаты.

А поскольку эти стимулирующие выплаты учитываются в расчете среднего заработка, то в МБТ заложены и средства на оплату медикам ежегодного отпуска и выплату компенсации за неиспользованные отпуска.

Выплаты получат работники медучреждений, подведомственных региональным минздравам и органам местного самоуправления, принявшим от региона соответствующие полномочия. Локальными актами медучреждений должны быть предусмотрены:

перечень структурных подразделений и должностей работников, участвующих в вакцинации; размер выплаты (региональные власти могут увеличить сумму, выделенную из ФБ), а также срок, на который она устанавливается.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Напомним также, что выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения COVID-19, освобождены от НДФЛ.