Lenets_Tatsiana / Depositphotos.com
Санитарное ведомство представило проекты положений о санитарно-эпидемиологическом надзоре и о надзоре в сфере защиты прав потребителей. Новые положения о надзоре принять необходимо, причем как можно скорее, – через полтора месяца начнет действовать новый Закон о госконтроле, который существенно меняет контуры надзорной деятельности вообще, в том числе предусматривает новые виды «проверок» (в Законе о госконтроле они обозначены термином КНМ – контрольно-надзорные мероприятия) (Проекты постановлений Правительства РФ «Об утверждении положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» и «Об утверждении положения о федерального государственном надзоре в области защиты прав потребителей»).
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Проект положения о санэпиднадзоре предусматривает:
детальное описание предмета надзора (вплоть до перечисления конкретных статей Технических регламентов); описание Перечня объектов контроля; описание категорий риска – необходимо для отнесения объектов к одной из 6 категорий риска; частоту плановых проверочных мероприятий:
вид проверочного мероприятия
присвоенная объекту категория риска
чрезвычайно высокий риск
высокий риск
значительный риск
средний риск
умеренный риск
выездная проверка
один раз в календарном году
один раз в 2 года
один раз в 3 года
не менее одного в 4 года
не менее одного в 6 лет
документарная проверка
рейдовый осмотр
не предусмотрен
выборочный контроль
не менее одного в 4 года
не менее одного в 6 лет
инспекционный визит
не предусмотрен
При этом совершенно очевидно, что для объектов социальной сферы и сфер здравоохранения, образования установлена «своя» периодичность проверок, однако недостаточно ясно, какая именно (дословно из п. 33 проекта: «плановые КНМ могут проводиться два и более раза в период, за исключением одного года, определенный для соответствующей категории риска»);
виды внеплановых проверочных мероприятий; процедуру выдачи предостережения; порядок консультирования инспекторами Роспотребнадзора по вопросам обязательных требований в сфере санэпидблагополучия; порядок проведения обязательных профилактических визитов; обязательность видеозаписи при отборе проб/образцов; проведение консультаций по вопросу рассмотрения поступивших возражений ; ключевые показатели (всего 4 показателя – количество отравившихся, заболевших паразитарными заболеваниями и инфекционными заболеваниями, кроме ВИЧ, ОРВИ, пневмоний, бешенства, гепатитов и ЗППП, на 100 тысяч населения).
Проект положения о надзоре за защитой прав потребителей составлен не так детально, в нем отсутствуют необходимые, предусмотренные Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения, в частности, – нет критериев отнесения объектов контроля к категориям риска. Очевидно, проект будет доработан. При этом отдельного упоминания стоит институт репутационного статуса – такой статус присваивается Роспотребнадзором на три года, аннулируется, если его владелец не соответствует неким критериям (проект не уточняет, каким именно), и сведения об этом статусе можно размещать, в том числе, в рекламных материалах.
