Рубрика: Юридические новости

На руинах отрасли рестораторы России в «Декларации солидарности бизнес-сообщества по вопросам аренды в период борьбы с пандемией и восстановительный период» попытались прописать правила взаимодействия не только с «недружественными» к ним арендодателями, но и между собой. Предлагается до окончания ограничительных мер отменить оплату аренды, а после – начислять ее в процентах от оборота, но не более 10%. Членам корпорации рекомендовано не занимать помещения конкурентов, даже если те их лишатся. Некоторые арендодатели пошли навстречу, но и немало тех, кто назвали это «недопустимым ультиматумом» и не намерены отдавать ни пяди поступлений от аренды.

Законны ли требования рестораторов, ждать ли волны банкротств и судебных разбирательств в отрасли, являются ли ограничительные меры форс-мажором, возможно ли в рамках действующего законодательства разрешать споры арендатор-арендодатель? ЭСМИ «ЗАКОНИЯ» обратилось к президенту Федеральной палаты адвокатов РФ Юрию Пилипенко с просьбой выступить «третейским арбитром» и дать правовую оценку этому противостоянию в большом эксклюзивном интервью главному редактору «ЗАКОНИИ», члену Общественного совета при Минюсте России Рубену Маркарьяну.

— Юрий Сергеевич, Ваш прогноз: ожидается ли рост банкротств и судебных разбирательств, если рестораторы-арендаторы и владельцы недвижимости не урегулируют вопросы арендной платы, и на чьей стороне окажется судебная практика?

— Любой бизнес – это динамичный процесс и его развитие для каждого на момент известных событий находилось в разных точках. Кто-то имел серьезную подушку безопасности, кто-то только открылся, да еще набрал кредитов, которые нужно обслуживать. Поэтому мы увидими тех, кто нормально переживет этот кризис и тех, для кого он станет фатальным. Для многих процесс выживания и восстановления будет болезненным. А потому следует прогнозировать рост числа конфликтов и их судебного воплощения.

— Можно ли признать решение о закрытии общественных мест, в том числе и ресторанов, отраженное в Указе Президента № 206, обстоятельством непреодолимой силы и поможет ли это в разрешении споров арендатор-арендодатель?

— Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 установлен режим нерабочих дней в период с 30 марта по 3 апреля. Указом от 02.04.2020 № 239 он был не просто продлен до 30 апреля, но и, что важно, дано поручение субъектам РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. Такими мерами стали в основном режим повышенной готовности, а также режим карантина (например, в Краснодарском крае).В Москве и Московской области режимы повышенной готовности были введены задолго до соответствующего поручения  Президента РФ – 5 марта и 12 марта соответственно. Согласно п. 20.1. Указа мэра Москвы. № 12-УМ, распространение новой коронавирусной инфекции является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.Анализ приведенной нормы по столице показывает, что распространение коронавирусной инфекции является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, а вот введение режима повышенной готовности – уже обстоятельством непреодолимой силы. Аналогичные нормы содержатся в нормативно-правовых актах других субъектов РФ, устанавливающих режим повышенной готовности.

— Насколько позволяет действующая нормативная база эффективно разрешать данные споры (в частности, ст. 417 и 451 ГК РФ;  ст.19 ФЗ от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»)? Или требуется принятие дополнительных специальных норм? 

— Правовая система всегда содержит механизмы разумного регулирования общественных отношений и достижения баланса интересов. Не исключение и наш Гражданский кодекс. За последние семь лет в него внесены значительные изменения, касающиеся принципов разумности и добросовестности использования имеющихся прав. Немало было и разъяснений высших судебных инстанций, ориентирующих суды на применение гражданско-правовых норм через призму принципа доброй совести ради достижения разумного баланса интересов участников гражданского оборота. Эти нормы и требования применимы в любой ситуации, включая сегодняшнюю.  Но они требуют взвешенного, творческого и очень обоснованного подхода со стороны правоприменителя. Могу предположить, что правоприменение в постпандемической правовой реальности станет еще и серьезной проверкой зрелости нашей судебной системы. Ее готовности не столько применять готовые формулы, сколько демонстрировать приверженность так часто цитируемой юристами формулы о том, что право есть искусство добра и справедливости.Безусловно, под особым ударом оказались компании, деятельность которых была напрямую запрещена нормативно-правовыми актами Субъектов РФ, вводящими режим повышенной готовности. К таким компаниям, в частности, относятся рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и иные предприятия общественного питания, за исключением работающих на вынос.Но, получается, что даже и те, кто одновременно работают и на вынос и предоставляют услуги общественного питания на своей территории или перестроились под такой режим работы, не имеют возможность использовать принадлежащие им, как правило, на праве аренды площади обеденных залов. Естественно, возникли вопросы по оптимизации арендных отношений, т.к. платежи по аренде составляют зачастую существенную часть расходов рестораторов.Можно использовать несколько механизмов оптимизации арендных отношений в зависимости от целей, которые ставит для себя арендатор. Например, расторжение договора аренды, изменение площади аренды, отсрочка, либо уменьшение арендной платы.Для реализации права по расторжению договора аренды либо изменению количества арендованных площадей разумно использовать нормы ст. 417 ГК РФ. В данном случае невозможность исполнения обязательства по оплате аренды может обосновываться как полным отсутствием, так и существенным снижением дохода (например, при перестроении работы кафе с обеденного зала на работу «на вынос»).Но с другой стороны, в большинстве случаев рестораторами в арендуемых ими помещениях за свой счет сделаны ремонты, вложены средства для их узнаваемости, сформирована своя клиентская база. Все эти труды и затраты при расторжении договора аренды будут потеряны, и наладить работу в другом месте после окончания пандемии будет не так просто. Здесь идеальным решением для арендатора будет освобождение его от арендной платы, но такое решение будет никак не идеально для арендодателя.Именно поэтому законодатель предлагает механизмы урегулирования споров с соблюдением баланса интересов сторон. Статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрена обязанность арендодателя по заключению допсоглашения на отсрочку уплаты арендной платы в случае установления режима повышенной готовности. Требования к условиям и срокам отсрочки установлены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №439Более того, данной статьей установлено право арендатора потребовать у арендодателя уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества в результате установления указанного режима.Используя данные механизмы, не стоит забывать про принцип свободы договора. Не каждому арендодателю будет выгодно предоставить отсрочку по арендной плате, поскольку не гарантированно ее получение в будущем (в т.ч. по причине банкротства арендатора). Но с учетом того, что сейчас это является его обязанностью, этот аргумент можно использовать в переговорах на предмет уменьшения арендной ставки, в том числе и на периоды после отмены режима повышенной готовности.С учетом общего изменения настроения людей на посещение общественных мест, арендодатели должны понимать, что разрыв арендных отношений с нынешним арендатором не гарантирует им прихода нового арендатора.Эти же настроения могут привести к существенному уменьшению посещаемости предприятий общественного питания даже после отмены запрета на их посещение, из-за чего неизбежны банкротства в ресторанной отрасли.

— Федеральная антимонопольная служба в связи с подписанием Декларации рестораторов предостерегла отрасль от возможного картельного сговора. По Вашему мнению, нарушают ли пункты Декларации нормы законодательства?- Видимо, в попытках остаться на плаву на сегодняшний день более 8000 ресторанов подписали декларацию рестораторов по вопросам аренды в период борьбы с пандемией COVID-19 и восстановительный период (декларацияресторан.рф). Вряд ли можно назвать документ картельным сговором в понимании ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  и уж точно не по подпунктам 1-4 пункта 1 указанной статьи.Более интересно обстоит вопрос с подпунктом пятым, где картельными признаются такие соглашения, которые приводят или могут привести к отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками). Здесь речь не об арендаторах и арендодателях. Изначально законодатель закладывал в него совершенно иной смысл. Это тема с отказом в допуске или предпочтениях для доступа в крупные торговые сети. Будет ли законодатель применять ее расширительно, сказать сложно. Но, на мой взгляд, это было бы неразумно.В любом случае позиция декларации относительно отказа от заключения договоров и ведения переговоров сформулирована некорректно, поскольку не рассматриваются случаи расторжения договора аренды по инициативе самих арендаторов, либо по соглашению сторон.А в случае же, если договоры аренды будут расторгаться арендодателями в нарушении их обязанностей, предусмотренных ст. 19 Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», такие действия арендодателей могут быть оспорены арендаторами в суде с ожидаемой положительной перспективой исхода дела.В целом я хотел бы отметить, что эта ситуация будет являться для всех нас проверкой на зрелость и способность заботиться не только о своих интересах, но и находить оптимальные и взаимоприемлемые решения.- Адвокаты за кого? За рестораторов или арендодателей?- За обоих, в зависимости от того, кто клиент.- Спасибо за интервью!

Предложения ЭСМИ «ЗАКОНИЯ» по переводу общественно не опасных заключенных из СИЗО под домашний арест в период пандемии будут учтены при осуществлении надзорной деятельности. Об этом говорится в ответе на обращение редакции Начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ.Напомним, 23 марта главный редактор ЭСМИ «ЗАКОНИЯ», Заместитель президента Гильдии российских адвокатов Рубен Маркарьян направил соответствующие обращения в адрес Генеральной прокуратуры, Следственного комитета и МВД России.По мнению Рубена Маркарьяна, для обвиняемых в условиях карантинных мер и закрытия границ возможность «скрыться» от следствия практически исключена.Основанием для обращений послужили запросы в адрес портала «ЗАКОНИЯ» от адвокатов и заключённых под стражу о нарушении права на защиту из-за сложности допуска защитников в следственные изоляторы, закрытия судов, а также низкого уровня готовности медицинских учреждений при СИЗО к распространению коронавирусной инфекции. «Перемещение под домашний арест обвиняемых в ненасильственных преступлениях и преступлениях не против общественной безопасности дало бы возможность осуществления более качественной медицинской помощи в учреждениях ФСИН другим заключенным на случай распространения инфекции внутри СИЗО», — считает адвокат. Приведённые в обращении примеры из мирового опыта подтверждают, по его мнению, целесообразность предложенной меры.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко обратился к председателю Верховного Суда РФ Вячеславу Лебедеву в связи с допускаемыми некоторыми судьями и работниками судов нарушениями ограничений и требований, направленных на снижение угрозы здоровью участников процесса

В письме, которое президент ФПА РФ направил председателю Верховного Суда РФ, содержится просьба обратить внимание председателей судов и судей России на недопустимость игнорирования процессуальных прав и гарантий участников судопроизводства, необходимость проявлять разумность в организации процесса осуществления правосудия, а также принять комплекс мер, направленных на обеспечение судов и всех участников судебных заседаний индивидуальными средствами защиты. В комментарии пресс-службе ФПА РФ вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев подчеркнул, что нельзя допустить развития тенденции к игнорированию судом надлежащей процессуальной формы и предоставляемых ею гарантий в целях сокращения сроков рассмотрения дел. По мнению статс-секретаря ФПА РФ Константина Добрынина, забота об участниках процесса, которые приходят в суд, – это прямая обязанность суда. «Адвокаты идут в суд, чтобы защищать людей. Пора и адвокатов защитить», – считает он.

В документе (текст имеется в распоряжении редакции сайта ФПА РФ. – Прим. ред.) отмечается, что в настоящее время, в условиях пандемии коронавируса (COVID-2019), когда Правительством РФ принимаются меры по предотвращению распространения инфекции, некоторые судьи и работники судов допускают нарушения разумных ограничений и требований, направленных на снижение угрозы здоровью участников судебного разбирательства.

В письме указывается, что обеспокоенность адвокатов вызывает информационная закрытость многих судов и отсутствие их процессуальной коммуникации с участниками судопроизводства. Адвокаты вынуждены добираться в суд, в том числе, общественным транспортом, только для того, чтобы узнать об отложении рассмотрения дела или о приостановлении производства по нему. В связи с этим президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отмечает, что в сложившейся ситуации было бы разумным принятие со стороны сотрудников судов организационных мер, не требующих значительных усилий, для удаленного согласования отложения рассмотрения или приостановления производства с адвокатами, участвующими в деле.

Адвокаты фиксируют все большее количество ненадлежащих или несвоевременных уведомлений участников процесса, нарушение отдельных процессуальных сроков, сообщается в письме, направленном председателю Верховного Суда РФ. Указывается, что нередки случаи нарушения принципа непосредственности осуществления правосудия, когда решения о продлении срока содержания под стражей со ссылкой на чрезвычайные обстоятельства выносятся без участия подследственных; в том числе суд отказывает в удовлетворении ходатайств об обеспечении такого участия по системе видео-конференц-связи.

В связи с изложенными фактами в письме содержится просьба к председателю Верховного Суда РФ обратить внимание председателей судов и судей России на недопустимость игнорирования процессуальных прав и гарантий участников судопроизводства, даже со ссылкой на особые обстоятельства.

Также президент ФПА РФ приводит поступающую от президентов региональных адвокатских палат информацию, согласно которой при проведении судебных заседаний часто не обеспечиваются элементарные и обязательные на сегодняшний день противоэпидемиологические меры. При этом он подчеркивает, что в это непростое время адвокаты России, не обладая даже минимальными гарантиями социальной защищенности, добросовестно выполняют свои профессиональные обязанности, обеспечивая реализацию права каждого на квалифицированную юридическую помощь. «Вместе с тем игнорирование судами элементарных противоэпидемиологических правил, отсутствие разумного подхода к организации судопроизводства в складывающихся обстоятельствах, – отмечает Юрий Пилипенко, – внушают адвокатам обоснованные опасения, поскольку тем самым усиливается угроза заболевания и утраты средств к существованию для адвокатов и членов их семей».

С учетом изложенного в письме, президент ФПА РФ просит председателя Верховного Суда РФ обратить внимание председателей судов и судей России на необходимость проявлять разумность в организации процесса осуществления правосудия, а также принять комплекс мер, направленных на обеспечение судов и всех участников проводимых в настоящее время судебных заседаний индивидуальными средствами защиты: одноразовыми масками, перчатками, дезинфицирующими растворами и т.д. При этом, по мнению Юрия Пилипенко, в тех случаях, когда судом принято решение о необходимости проведения судебного заседания, им должны быть обеспечены минимальные противоэпидемиологические требования в отношении всех участников такого судебного заседания.

* * *

В комментарии пресс-службе ФПА РФ вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев отметил, что обращение президента ФПА РФ Юрия Пилипенко к председателю Верховного Суда РФ Вячеславу Лебедеву продиктовано озабоченностью теми негативными процессами, которые наблюдаются в судебной практике сегодняшнего периода.

По мнению Михаила Толчеева, такая проблема, как информационная закрытость суда, существовала и раньше. Но в сегодняшней ситуации она приобретает особое значение. «Суд зачастую не считает необходимым уведомить заранее участников процесса о том, что назначенное к рассмотрению дело будет отложено. Это отложение будет носить технический характер, оно связано исключительно с эпидемиологическими мерами, и явка участников процесса необязательна. Казалось бы, в такой ситуации в целях минимизации нарушения ограничительных мер следует известить всех. Но суды этого, как правило, не делают. Невозможно эту информацию получить и на сайте суда или по телефонам. Адвокат вынужден ехать иногда в общественном транспорте, дожидаться возле суда (в здание его не допускают), чтобы узнать, что дело отложено. А ведь этого несложно избежать», – констатировал вице-президент ФПА РФ.

По словам Михаила Толчеева, отдельную обеспокоенность вызывает нарастающее «упрощенчество» и пренебрежение процессуальными гарантиями, такими как надлежащее извещение, согласование времени заседания, личное участие лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, и другими, продиктованное целесообразностью и ссылками на особые обстоятельства. «Очевидно, что уголовные, гражданские и административные дела никуда не исчезают – уплотняется только график их рассмотрения в последующих периодах. Мы должны не допустить развития тенденции к игнорированию судом надлежащей процессуальной формы и предоставляемых ею гарантий в целях сокращения сроков рассмотрения дел», – подчеркнул Михаил Толчеев.

Говоря о третьей группе вопросов, на которые обращает внимание президент ФПА РФ, Михаил Толчеев отметил, что они относятся к необходимости обеспечения элементарных санитарных требований, сообразных нынешним обстоятельствам, в тех случаях, когда судебное заседание проводится. «Суд организует процесс, председательствующий руководит им. Это, на наш взгляд, налагает определенные обязанности по соответствию процесса таким требованиям. Все его участники должны быть обеспечены масками, предусмотрена возможность пользоваться антисептиками, помещения должны дезинфицироваться и т.д. На это в сегодняшних условиях приходится обращать особое внимание», – заключил Михаил Толчеев.

* * *

Статс-секретарь ФПА РФ Константин Добрынин отметил, что «основная беда, с которой сейчас сталкиваются российские адвокаты, оказавшиеся, в прямом смысле слова, на передовой защиты прав граждан в условиях пандемии и экономического кризиса, – это бюрократизм в работе государственной машины и недостаток понимания необходимости социальной самоорганизации».

По мнению Константина Добрынина, крайне странно выглядят информационная закрытость судов и хаотичное информирование участников процессов об этих процессах. «Наладить информирование несложно, и это необходимо сделать как можно скорее», – уверен он.

По словам Константина Добрынина, особой сложности в организационном плане не представляет и выполнение элементарных требований по минимальной противоэпидемиологической защите всех участников процесса правосудия. «Перед пандемией и вирусом все равны, поэтому забота об участниках процесса, которые приходят в суд, – это прямая обязанность суда. Все необходимые силы и средства для этого есть. Важны осознание реальности угрозы и желание ее предотвратить. Адвокаты идут в суд, чтобы защищать людей. Пора и адвокатов защитить», – считает Константин Добрынин.

Президиум Верховного суда накануне утвердил разъяснения о применении законодательства в борьбе с новым коронавирусом. В документе указано, что суды не должны наказывать по ст. 6.3 КоАП людей, которые не находились далеко от места проживания или без веской причины, не состояли на учете как пациенты с коронавирусом и не контактировали с заразившимися. Также ВС объяснил применение новой статьи УК о фейках о коронавирусе, а также отметил, что установление нерабочих дней не является основанием для переноса сроков исполнения обязательств по договорам за исключением обстоятельств непреодолимой силы.По мнению заместителя президента Гильдии российских адвокатов, члена общественного совета при Минюсте России Рубена Маркарьяна, которого цитирует РБК, пока сложно говорить о достаточности обобщения судебной практики из-за слишком короткого периода, который пришлось анализировать. Видимо поэтому, несмотря на достаточно подробные разъяснения, Верховный суд практически всё оставил на усмотрение судьям. Но в то же время указал на необходимость оценки конкретной ситуации с учетом и процессуальных сроков, и разумного срока судопроизводства.«То же касается и восстановления процессуальных сроков. Если гражданин из-за ограничений пропустил срок подачи заявления или жалобы, судам надо учитывать ситуацию и восстанавливать пропущенные сроки, если конечно гражданин добросовестно себя вел в этом плане. Например, не подал жалобу, так как нельзя выходить их дома. А вот у его адвоката, имеющего доверенность, такая возможность есть. Тут суд может и задуматься, восстанавливать пропуск срока или нет», — отметил Рубен Маркарьян.Особенно много вопросов накопилось в последнее время из-за нарушений режима самоизоляции. «Приятно было узнать, что в высшем судебном ведомстве страны понятие справедливость включили в текст постановления и напомнили правоохранителям, что административное наказание – не способ пополнения бюджета, а прежде всего, справедливое, пропорциональное, индивидуальное и соразмерное воздаяние за нарушение, которое  должно предотвратить будущие нарушения. Потому, Верховный суд напомнил о предупреждении за проступок, которое можно выносить и гражданам, и должностным лицам, и даже юридическому лицу», — подчеркнул адвокат.Давая пояснения о форс-мажоре Верховный суд, по мнению Рубена Маркарьяна, недвусмысленно напомнил, что обстоятельства непреодолимой силы придется доказывать, а не пытаться всё списать на карантин.«Также Верховный суд немного остудил пыл надзорных органов, указав, что не всякая распространенная недостоверная информация о коронавирусе неминуемо влечет уголовное наказание, а только та, которую обвиняемый распространял, намеренно создавая угрозу безопасности граждан и общественному порядку, то есть действовал умышленно, с целью вызвать панику или причинить какой-то иной вред», — прокомментировал разъяснения Верховного суда о фейках Рубен Маркарьян. 

Компания «Северо-Западный Правовой Альянс»  оказывает гражданам и организациям города юридические услуги различной направленности. Основными направлениями деятельности нашей компании являются услуги по оказанию юридического сопровождения организаций, оказанию юридических услуг гражданам, независимой оценки, страхования и риэлторских услуг.

Квалифицированная юридическая помощь в условиях современной жизни — это неизбежность, порою только она позволяет разрешить сложившеюся ситуацию.

Центр правовых решений «Северо-Западный Правовой Альянс » оказывает квалифицированную юридическую помощь в разрешении различных правовых вопросов граждан и организаций включая вопросы: гражданского, таможенного, жилищного, земельного, семейного, трудового, наследственного, предпринимательского права.

Часто люди прибегают к помощи юриста с проблемами, которые создают себе сами. Причиной этого, является не только незнание нюансов и тонкостей действующего законодательства, но и законодательства в целом; люди совершают поступки не осознавая последствий совершаемых действий. Некоторые люди рассчитывают на русское традиционное «авось», другие же видят только один вариант дальнейшего развития событий. Прочие, как лица заинтересованные, неспособны достаточно критично и непредвзято оценить ситуацию. Зачастую бывает и так, что решения принимаются под психологическим давлением с противоположной стороны.

Нужно осознавать, что при принятии любого значимого решения, носящего юридический характер, необходимо проконсультироваться с юристом, потому как только квалифицированный юрист сможет разглядеть все «подводные камни» и последствия совершаемых действий, указав на негативные аспекты и предложив альтернативные варианты в той или иной ситуации.

Обращаясь в Центр правовых решений «Северо-Западный Правовой Альянс » вы сможете обезопасить себя и своих близких от негативных последствий. Выбор грамотного юридического  сопровождения — залог вашего успеха и безопасности.

Куда обращаться в таком случае, какие соцгарантии положены в таком случае, а также какие дополнительные меры поддержки предусмотрены для граждан, потерявших работу из-за коронавируса, рассказал депутат Госдумы Анатолий Выборный.При неофициальном трудоустройстве граждане тоже могут встать на биржу труда, стать безработным и получать пособие. Для получения пособия гражданин должен быть зарегистрирован в центре занятости. С 6 апреля 2020 года безработный может подать электронное заявление в личном кабинете портала «Работа в России» либо на портале Госуслуг.До 31 декабря 2020 года действуют временные правила постановки на биржу труда, процедуры проходят дистанционно. Москвичи могут отправить на сайт czn.mos.ru всего два документа – скан или фото паспорта и трудовой книжки с записью о последнем месте работы. Одновременно с введением режима общей самоизоляции в столице, мэр Москвы объявил о выплате компенсации безработным москвичам, поэтому в период пандемии они могут рассчитывать на повышенную городскую выплату в размере 19 500 руб. (пособие и компенсация), которая не зависит от их прежнего дохода.На федеральном уровне введена еще одна мера поддержки безработным, имеющим детей.  Президент России 8 апреля дал поручение о выплате семьям по 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка. По 3000 рублей смогут получить родители, временно признанные безработными.«В Москве также действуют социальные программы, в том числе для подготовки кадров и подбора работы. Москвичи смогут бесплатно пройти обучение или повысить квалификацию в центре «Моя карьера». Например, молодым мамам предлагается совмещать воспитание детей с частичной дистанционной занятостью, научиться организации и освоить новую профессию. Центр «Моя карьера» запустил в онлайн-форматеновые курсы, призванные помочь семьям с детьми, имеющим низкие доходы, найти достойную работу и улучшить свое материальное положение.Это полезная инициатива, потому что, конечно, очень важно получение льгот и пособий по безработице, но еще более важно, чтобы люди имели возможность повышать свой уровень дохода за счет смены профессии или получения высокооплачиваемой работы», – отметил Анатолий Выборный.

После обращения Минюста России ГУ ФСИН России по Иркутской области сообщило, что встречи защитников с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в ФКУ СИЗО № 1 проводятся в установленном законом порядке

Как следует из опубликованного на сайте ГУФСИН России по Иркутской области сообщения, основания для нарушений прав адвокатов и их доверителей в ФКУ СИЗО № 1 отсутствуют. 16 апреля пресс-служба ГУФСИН России по Иркутской области информировала, что встречи защитников с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными проводятся в установленном законом порядке и руководством ГУФСИН России по Иркутской области каких-либо распоряжений, направленных на предоставление подозреваемым, обвиняемым и осужденным встреч с защитниками только совместно с сотрудниками следственных органов, не издавалось. Это сообщение было опубликовано после обращения во ФСИН России Министерства юстиции РФ, получившего от ФПА РФ сведения о нарушениях конституционного права на защиту лиц, содержащихся под стражей, и прав адвокатов в ФКУ СИЗО № 1 по Иркутской области. Аналогичное обращение было направлено в органы прокуратуры. Подробная информация об этих нарушениях, выразившихся в том, что в СИЗО отказывались пускать адвокатов к доверителям без сопровождения сотрудников органов следствия, публиковалась на сайте ФПА РФ и в «Адвокатской газете».

Сообщалось, что с 13 апреля администрация ФКУ СИЗО № 1 по Иркутской области создала препятствия доступу адвокатов к доверителям. На входе в изолятор было размещено объявление, согласно которому «осуществление права на защиту адвокатами в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных <…> в рамках уголовного дела возможно только совместно с сотрудниками следственных органов». Данное распоряжение включало ссылки на постановления главного санитарного врача ФСИН России от 16 марта и главного санитарного врача ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России от 18 марта, а также предостережение прокуратуры Иркутской области от 6 апреля. АП Иркутской области обратилась в прокуратуру по данному факту, а несколько защитников подали административное исковое заявление к администрации изолятора. Президент АП Иркутской области Олег Смирнов напомнил, что обвиняемый и защитник вправе иметь свидания друг с другом наедине и конфиденциально, без ограничения их числа и продолжительности. По его мнению, имеющаяся в предостережении прокуратуры от 6 апреля формулировка была воспринята сотрудниками СИЗО № 1 как основание для прекращения допуска адвокатов к доверителям и предъявления явно незаконных требований о реализации права на защиту исключительно в присутствии следователя.

Как сообщил президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, Министерство юстиции РФ, получив от ФПА РФ сведения об этих нарушениях конституционного права на защиту лиц, содержащихся под стражей, и прав адвокатов, обратилось во ФСИН России. Аналогичное обращение было направлено в органы прокуратуры.

16 апреля пресс-служба ГУФСИН России по Иркутской области информировала, что в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в его учреждениях проводится комплекс санитарно-эпидемиологических (в том числе ограничительных) мероприятий в соответствии с постановлениями Главного государственного врача ФСИН России от 16 марта 2020 г. «С 16 марта и до особого указания во всех следственных изоляторах и колониях запрещены свидания с родственниками», – отмечено на сайте ведомства.

Для адвокатов, защитников, следователей введен особый порядок посещений учреждений, предусматривающий общение с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием средств индивидуальной защиты, а также соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм и правил. «Несмотря на то что в СИЗО-1 и ИК-15 идут следственные действия, встречи защитников с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными проводятся в установленном законом порядке. Руководством ГУФСИН России по Иркутской области каких-либо распоряжений, направленных на предоставление подозреваемым, обвиняемым и осужденным встреч с защитниками только совместно с сотрудниками следственных органов, не издавалось», – отмечено на ведомственном сайте.

Ведомственная пресс-служба добавила, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные получают свидания с защитниками по основаниям и в порядке, установленном положениями ст. 18 Закона о содержании под стражей и УИК РФ.

ФПА РФ просит руководство Следственного комитета РФ обеспечить соблюдение противоэпидемических мер при проведении следственных действий. 

16 апреля президент ФПА РФ Юрий Пилипенко обратился к председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой обеспечить всех участников проводящихся в настоящее время следственных действий, включая адвокатов и их доверителей, индивидуальными средствами защиты от заражения, в первую очередь, одноразовыми масками, перчатками и дезинфицирующими растворами. Подобные обращения были направлены также в адрес Генерального прокурора РФ Игоря Краснова и министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева. Комментируя необходимость таких обращений в данный момент, Юрий Пилипенко заявил о желании предотвратить усугубление эпидемиологической ситуации. «Если время еще не упущено и можно что-то сделать, то это нужно сделать», – пояснил он.

В обращении к председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину заостряется внимание на том, что в условиях пандемии коронавируса следователи следственных подразделений зачастую настаивают на проведении следственных действий, не относящихся к категории неотложных, в том числе с участием подследственных лиц, находящихся в следственных изоляторах. При проведении этих действий часто не обеспечиваются элементарные, обязательные в настоящее время противоэпидемиологические меры. Об этом ФПА РФ извещают президенты региональных адвокатских палат.

Подобный подход к проведению следственных действий внушает обоснованные опасения адвокатам, добросовестно осуществляющим защиту по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, поскольку тем самым усиливается угроза заболевания и утраты средств к существованию для адвокатов и членов их семей, подчеркивается в обращении.

Если же процессуально ответственным лицом принято решение о необходимости проведения следственного действия, им должно быть обеспечено выполнение минимальных противоэпидемиологических требований в отношении всех участников такого следственного действия, считает Юрий Пилипенко. Президент ФПА РФ попросил Александра Бастрыкина принять комплекс мер по обеспечению следственных органов индивидуальными средствами защиты: одноразовыми масками, перчатками, дезинфицирующими растворами и т.д.

Отвечая на вопрос пресс-службы ФПА РФ о том, почему такое обращение было направлено именно сейчас, Юрий Пилипенко сказал: «Ситуация с пандемией не становится проще. Звучат обоснованные предположения, что пик распространения эпидемии коронавируса впереди и регионы отстают от Москвы на одну – две недели.

Отсюда и желание предотвратить усугубление эпидемиологической ситуации. И если время еще не упущено и можно что-то сделать, то это нужно сделать».

Вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев сообщил пресс-службе ФПА РФ о поступлении из регионов сообщений нарушениях ограничительных и противоэпидемиологических мер следователями и даже судьями, свидетельствующих о недооценке серьезности ситуации.

В качестве примера он привел, в частности, обращение президента Адвокатской палаты Вологодской области Сергея Иванова к руководству следственных органов, в котором указывается на то, что следствие работает в полном объеме без учета требований неотложности, причем ни сотрудники следственных органов, ни подследственные не обеспечены защитными масками.

По словам Михаила Толчеева, в Чувашии следователь пригласила адвоката по назначению и начала допрос, в ходе которого адвокат выяснил, что у подозреваемой на руках имеется предписание о необходимости изоляции в ГКБ как прибывшей из Прибалтики и имеющей первичные симптомы заболевания. Адвокат потребовал незамедлительно прекратить допрос. Однако следователь настаивала на проведении других процессуальных действий. И только обращение президента палаты к заместителю руководителя МВД Чувашской Республики прекратило эти попытки. А на следующий день подследственную из изолятора временного содержания срочно госпитализировали в связи с развитием характерных симптомов. Теперь обеспокоены и следователь, и адвокат.

«Адвокаты в подобных случаях, которых по стране немало, не могут рассчитывать на больничный или другие выплаты, как следователи и судьи. Они и их семьи рискуют остаться один на один со своими проблемами, и это, безусловно, вызывает озабоченность сообщества», – отметил вице-президент ФПА РФ.

В обращении ФПА РФ к Генеральному прокурору РФ Игорю Краснову содержится просьба принять меры прокурорского реагирования, направленные на обеспечение разумных подходов в организации расследования уголовных дел в условиях пандемии коронавируса, а также меры, способствующие обеспечению следственных органов индивидуальными средствами защиты. Кроме того, ФПА РФ просит принять комплекс мер по обеспечению следственных органов индивидуальными средствами защиты – масками, перчатками, дезинфицирующими растворами – министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева. В обращениях к Игорю Краснову и Владимиру Колокольцеву, как и в обращении к Александру Бастрыкину, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко высказывает мнение о том, что процессуально ответственные лица, принимающие решение о необходимости проведения следственного действия, должны обеспечивать выполнение минимальных противоэпидемиологических требований в отношении всех участников такого следственного действия.

Президент ассоциации российских банков Гарегин Тосунян высказал своё мнение в эксклюзивном комментарии главному редактору ЭСМИ «ЗАКОНИЯ», заместителю президента Гильдии российских адвокатов Рубену Маркарьяну.