Рубрика: Государство

monticello / Depositphotos.com

В случае получения денежных средств за оказанные услуги при осуществлении расчетов в безналичном порядке, исключающих возможность непосредственного взаимодействия клиента с учреждением, обязанность по передаче клиенту кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме на его абонентский номер можно выполнить в том числе с использованием различных бесплатных сервисов обмена сообщениями, например: WhatsApp, Viber, Telegram и др.

Минфин России не видит оснований для освобождения органов местного самоуправления от обязанности применять контрольно-кассовую технику (письмо Минфина России от 25 декабря 2019 г. № 03-01-15/101704).

far38 / Depositphotos.com

Отключение МКД от коммунальной услуги по электроснабжению более чем на сутки, суммарно, в год нарушает требования Правил предоставления коммунальных услуг № 354 (далее – Правил № 354), однако не является правонарушением, если срок отключения не «дорос» до 72 часов. Поэтому – в указанных обстоятельствах – нельзя привлечь энергосбытовую компанию к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

Правовая позиция высказана сразу в нескольких делах, все – против одного гарантирующего поставщика электроэнергии, перерывы в электроснабжении вызваны неудовлетворительной работой одних и тех же подстанций (Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17927, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17904, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17902 ).

Совместная проверка прокуратуры и органа ГЖН выяснила, что за полгода перерывы в электроснабжении обслуживаемых МКД превысили в сумме 24 часа (перерывы составили 34 часа, 47 часов, 42 часа).

При этом согласно п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354, к коммунальной услуге «электроснабжение» предъявляется следующее требование:

бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения – 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и 24 часа – при наличии 1 источника питания, в «беспросветных» пострадавших домах – по одному источнику питания в каждом, а значит, гарантирующего поставщика нужно привлечь по ст. 7.23 КоАП РФ, что и было сделано.

Однако суд отменил все постановления о привлечении к административной ответственности:

действительно, нарушение Правил № 354 имело место; однако применять их в данном деле нельзя; а применять надо Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, потому что они определяют общие принципы и порядок оказания услуг по передаче электроэнергии; причем согласно п. 31.6 Правил № 861, обязательства сетевой организации по обеспечению надежности электроснабжения зависят от категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор; энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии в МКД относятся к третьей категории надежности; а для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд; а значит, нет даже события административного правонарушения.

Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела, отметив, что событие правонарушения и впрямь не доказано.

Любопытно, что спорная проверка, закончившаяся ничем, была инициирована обращением депутата Госдумы, который действовал в интересах жителей потерпевших МКД. Теперь ему придется написать избирателям, что их права, оказывается, не нарушались, а энергосбыт ничего не нарушал.

karrastock.gmail.com / Depositphotos.com

Внесены поправки в федеральный стандарт «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (приказ Минфина России от 19 декабря 2019 г. № 243н (зарегистрирован в Минюсте РФ 4 февраля 2020 г.)). Во многом они связаны с требованиями другого Стандарта – «Концептуальные основы» – о формировании Единой учетной политики при централизации учета, внесенными в него летом прошлого года. Аналогичная норма появилась и в Стандарте «Учетная политика…».

Ранее учетную политику учреждения, чей учет ведет централизованная бухгалтерия, утверждал руководитель этого учреждения. Однако теперь в Стандарте «Учетная политика…» закреплена норма о том, что акты, устанавливающие Единую учетную политику при централизации учета, утверждаются руководителем ЦБ.

Добавим, что выбор формы правового акта для утверждения учетной политики – приказ, распоряжение, постановление, порядок, и т.д., а также способ его издания или утверждения – грифом «Утверждено» либо принятием отдельного акта, учреждение или в данном случае – ЦБ решает самостоятельно исходя из условий сложившейся практики делопроизводства. Такая возможность предусмотрена в Методических рекомендациях по применению Стандарта «Учетная политика…».

belchonock / Depositphotos.com

В систему ГАРАНТ включен подготовленный Научно-исследовательским центром «Институт проблем правоприменения» при Европейском университете в Санкт-Петербурге отчет, в котором проанализированы данные более 500 тыс. плановых и внеплановых проверок в стране за 2019 год.

Исследование, как следует из его текста, впервые позволяет узнать интенсивность проверок, их территориальное распределение, тип и способ проведения. Также в нем представлено распределение проверок по ведомствам, отраслям и типам проверяемых субъектов.

В предисловии к отчету авторы отмечают, что понимать текущее положение дел особенно важно именно сейчас, когда Правительство РФ разрабатывает новое регулирование, призванное изменить правила игры для всего делового сообщества и контрольно-надзорных органов.

Katuchka_1981 / Depositphotos.com

Финансовое ведомство разъяснило особенности учета операций по представлению и получению межбюджетных трансфертов (письмо Минфина России от 15 января 2020 г. № 02-06-07/1666). Для целей отражения в бюджетном учете МБТ, как и иные безвозмездные перечисления, разделены на две группы:

предоставляемые с условиями при передаче активов; в отношении МБТ – это условие возврата неиспользованных остатков трансферта; предоставляемые без условий передачи актива; к таковым относятся дотации и иные МБТ, на которые не распространяются требования о возврате остатков.

Порядок отражения в бюджетном учете операций со средствами МБТ у передающей и получающей стороны и перечень документов-оснований для учета таких операций зависит от наличия условий при предоставлении трансферта.

Кроме того, Минфин России подготовил перечень типовых бухгалтерских записей при отражении в бюджетном учете операций по представлению и получению межбюджетных трансфертов:

по МБТ, предоставляемым с условиями при передаче активов; по МБТ, предоставляемым без условий передачи актива; по возврату остатков неиспользованных трансфертов прошлых лет.

Дополнительно в качестве примера приведены корреспонденции счетов для отражения операций по предоставлению / получению:

МБТ с условиями «Субвенция на социальные выплаты безработным гражданам…»; МБТ с условиями «Субвенция на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан…»; субсидии из федерального бюджета на мероприятия по госпрограмме «Доступная среда»; субсидии из ФБ бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол.

Jirsak / Depositphotos.com

Правительство Российской Федерации в соответствии с ч. 32 ст. 99 Закона № 44-ФЗ утвердило (постановление Правительства РФ от 5 февраля 2020 г. № 90) Правила оценки эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила).

Правила устанавливают порядок оценки эффективности деятельности органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, в том числе показатели контрольно-надзорной деятельности, механизм сбора информации о деятельности указанных органов, порядок анализа показателей и применения результатов такого анализа.

Анализ контрольно-надзорной деятельности будет осуществляться на основе показателей, в качестве которых определены доли решений органов контроля:

принятых в отчетном году по результатам рассмотрения жалоб, проведения плановых и внеплановых проверок, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году; принятых в предыдущих отчетных периодах по результатам рассмотрения жалоб, проведения плановых и внеплановых проверок, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году; подлежащих размещению в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, и размещенных в реестре в отчетном году с нарушением установленных сроков.

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки и получите диплом установленного образца.

Приведены формулы расчета указанных показателей, при этом анализ показателей осуществляется Минфином России и отражается в ежегодном сводном аналитическом отчете.

Правила вступают в силу 15 февраля 2020 года.

IgorVetushko / Depositphotos.com

Оказание услуг и выполнение работ, включенных в государственное / муниципальное задание – обязанность бюджетного или автономного учреждения, закрепленная законом.

Вместе с тем отмечена отрицательная практика, когда учреждения не выполняют задание самостоятельно, а закупают у других юридических лиц, услуги и работы, содержащиеся в его задании. Такая ситуация в конечном итоге приводит к снижению качества государственных / муниципальных работ и услуг и неэффективному расходованию бюджетных средств.

Правительство Российской Федерации подготовило законопроект (проект федерального закона № 893779-7), предусматривающий запрет на осуществление бюджетными и автономными учреждениями закупок работ и услуг, предусмотренных заданием, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение его выполнения.

Предполагается, что будут и исключения из данного правила – соответствующие случаи определит Правительство Российской Федерации. Так, в отношении работ и услуг, включенных в федеральные и региональные перечни, допускается возможность привлечения соисполнителей, а вот по услугам из общероссийского перечня такой возможности не планируется.

4zeva / Depositphotos.com

Росздравнадзор обновит шесть форм чек-листов для плановых проверок медогранизаций в рамках госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности (проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами при проведении плановых проверок при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности):

для проверок соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан; для проверок соблюдения порядков оказания и стандартов медпомощи; для проверок соблюдения порядков проведения медэкспертиз, медосмотров и медосвидетельствований; для проверок соблюдения профессиональных ограничений; для проверок организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

elenathewise / Depositphotos.com

На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, которым планируется1 в ст. 50 Бюджетного кодекса РФ внести изменения в части сокращения установленного норматива 100% налога на добавленную стоимость, подлежащего зачислению в доход федерального бюджета, до 60%, а в п. 2 ст. 56 Бюджетного кодекса РФ предусмотреть дополнение о зачислении НДС в бюджеты субъектов РФ по нормативу 40%.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что предлагаемая норма о перечислении в бюджеты субъектов РФ 40% процентов НДС позволит в целом сформировать дополнительные возможности для ускоренного социально-экономического развития экономики страны и субъектов РФ, в частности. Относительно мер частичного компенсирования снижения доходов в федеральный бюджет авторы законопроекта называют возможность уменьшения объема средств дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, межбюджетных трансфертов в адрес регионов, которые в результате перераспределения поступлений по НДС уменьшат уровень дефицита своих бюджетов или перестанут быть дотационными, а также повышение общего уровня налоговых поступлений за счет реализации проектов в субъектах РФ, которые смогут увеличить свои налоговые доходы за счет перераспределения нормативов.

В случае принятия закона ввести его в действие предлагается с 1 января 2021 года, а применение к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении федерального бюджета, начать с федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 899412-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части изменения нормативов распределения между уровнями бюджетной системы налоговых доходов в виде налога на добавленную стоимость» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.