alphaspirit / Depositphotos.com
Вчера Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал документ, направленный на упорядочение и систематизацию законодательства в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Речь идет о постановлении Правительства РФ от 13 января 2020 г. № 7 «О признании утратившими силу некоторых актов РСФСР и Российской Федерации и их отдельных положений».
Документом предусмотрено признание утратившими силу 1259 актов РСФСР и РФ и их отдельных положений, содержащих устаревшее регулирование или фактически не применяемых на практике. Соответствующий перечень актов содержит документы, принятые в период с 1917 по 2002 годы. Он включает, в частности:
декреты Совета Народных Комиссаров РСФСР (о взимании прямых налогов, редактировании и печатании законодательных и правительственных актов, таксе оплаты нотариальных действий, выдаче удостоверений служащим госучреждений и предприятий и т.п.); постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР (о порядке оплаты пользования центральным отоплением, мероприятиях по улучшению санитарного состояния советского туризма и экскурсионного дела, возобновлении утраченных документов, об изменении нормальных уставов потребительских обществ и их союзов и т.д.); постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР (о порядке привлечения населения к трудовой и транспортной повинности, земельно-хозяйственном устройстве городов и рабочих поселков, об оплате жилых помещений получающими стипендии учащимися государственных учебных заведений и аспирантами научно-исследовательских учреждений); постановления Совета Министров РСФСР (например, о мерах по улучшению трудового устройства инвалидов в РСФСР, об улучшении снабжения школьных библиотек РСФСР книгами, о мерах борьбы с самовольным строительством, о мерах по улучшению организации общественного питания учащихся высших и средних специальных учебных заведений РСФСР) и другие.
Для автоматизации функций по использованию нормативных документов и подготовке текста с их упоминанием воспользуйтесь продуктом «ГАРАНТ-КОННЕКТ» в составе пакета «ГАРАНТ – LEGAL TECH».
Попробовать сейчас
Большинство позиций перечня вступит в силу с 1 февраля 2020 года, за исключением тех, для которых предусмотрен более поздний срок начала действия – с 1 января 2021 года. В числе последних – документы об условиях труда работников по найму, выполняющих на дому у нанимателя работы по личному обслуживанию нанимателя и его семьи, о режиме труда работников виброопасных профессий, об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах, о дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе. В этом же списке – постановления о мерах по сохранению парков – памятников культуры и дальнейшему развитию садово-паркового искусства, а также о мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР.
Ожидается, что отмена старых актов позволит упорядочить и систематизировать законодательство, а также будет способствовать обеспечению единообразной правоприменительной практики.
Отметим, на состоявшемся вчера совещании Председателя Правительства РФ с вице-премьерами Дмитрий Медведев анонсировал принятие в ближайшее время еще одного документа в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» – постановления об утрате силы более чем 3,5 тыс. правительственных актов СССР. Аппарат Правительства РФ планирует представить документ на подпись премьер-министру до 24 января. «Как мы и договаривались, это сделано в начале года, чтобы не затягивать отмену неактуальных и часто абсурдных уже в современных условиях нормативных правил, снизить административную нагрузку на предпринимателей и других лиц, которые являются объектами проверок», – отметил Медведев, подчеркнув, что параллельно с отменой старых актов кабинет министров работает над созданием современного регулирования в соответствующих сферах правоотношений. Третьим этапом этой работы станет принятие постановления об отмене ведомственных актов СССР и РСФСР (на отмену будет представлено 2412 актов, из которых 439 ведомственных документов РСФСР и 1973 – СССР).
С докладом о ходе реализации механизма «регуляторной гильотины» выступил и заместитель Председателя Правительства РФ – Председатель Правительственной комиссии по проведению административной реформы Константин Чуйченко. Он сообщил о том, что Минюстом России проанализировано почти 14 тыс. из 20 тыс. актов, которые ранее было поручено проверить на предмет наличия в них устаревших норм. «По итогам этой работы все акты, которые можно отменить без последствий, будут признаны утратившими силу или не действующими на территории Российской Федерации с 1 февраля 2020 года», – указал он.
По словам Константина Чуйченко, всего планируется отменить около 7 тыс. актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых проверяется в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Также в рамках проведения реформы будут пересмотрены акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых требуется для получения разрешения на осуществление определенных видов деятельности. «Подводя итог, хочу еще раз подчеркнуть: риск-ориентированный подход, соблюдение балансов интересов государства, защита охраняемых законом ценностей, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан и интересов предпринимательского сообщества будут взяты за основу при разработке и последующем применении актов, содержащих обязательные требования», – резюмировал вице-премьер.
